RAPPORT DE SYNTHESE |
EDITION 2004
Juin 2004
1. INTRODUCTION :
Les travaux de la rencontre préparatoire de la " Journée du paysan ", édition 2004, se sont déroulés les 9, 10 et 11 juin 2004 dans la salle de conférence du Gouvernorat de la région de Mopti sous la présidence du Secrétaire Général du Ministère de l'Agriculture, le Dr Zana SANOGO.
Cette rencontre, deuxième du genre après celle de Koutiala, a regroupé 3 jours durant, les Délégués des producteurs et productrices, les Elus et Cadres des Chambres d'Agriculture, les représentants des Organisations paysannes et des syndicats des producteurs, les représentants des femmes rurales et des jeunes ruraux, des services techniques des Ministères de l'Agriculture, de l'Environnement et de l'Assainissement, de l'Elevage et de la Pêche, Ministère du Développement Social, de l'Administration Territoriale et de la promotion du secteur Privé, les Conseillers Techniques de la Coopération française auprès du Ministère de l'Agriculture et de nombreux autres invités. Plus de 400 participants ont pris part aux travaux.
2. CEREMONIE D'OUVERTURE :
La cérémonie d'ouverture du forum a été marquée par 4 allocutions :
La première fut le mot de bienvenue de Monsieur Abdramane Tangara, Président de la Délégation Spéciale de la Commune Urbaine de Mopti. Le Président de la Délégation Spéciale a d'abord souhaité, aux noms des 82 000 habitants qui composent sa commune, la bienvenue aux participants. Il a ensuite souligné l'importance de la " Journée du Paysan " qui constitue un cadre de dialogue entre le Président de la République et les producteurs.
La deuxième intervention, fut celle du Gouverneur de la région de Mopti.
Le Gouverneur a d'abord souhaité à tous la bienvenue puis a parlé de la position charnière de sa région qui se situe entre le Nord désertique et le Sud plus arrosé.
La région de Mopti, a-t-il fait remarquer, recèle d'énormes potentialités agro-pastorales et halieutiques avec une grande zone à haute potentialité agricole qu'est le Delta Central du Niger.
Il a souligné l'immense fierté qu'éprouve sa région en accueillant la Journée du Paysan ainsi que les autres événements attendus que sont le lancement de la campagne agricole qui sera marqué par le lancement des travaux d'aménagement de la plaine de SYN et le lancement du Recensement Général Agricole (RGA) par le Président de la République.
Il a terminé ces propos en citant les principales réalisations effectuées au cours de la campagne précédente et souhaiter une pluviométrie abondante pour la campagne 2004-2005.
La troisième allocution a été celle du Président de l'Assemblée Permanente des Chambres d'Agriculture du Mali (APCAM) Mr Sekou Oumar TALL. Le Président de l' APCAM a remercié, au nom de l'ensemble des ressortissants des Chambres d'Agriculture du Mali, tous les participants pour avoir fait le déplacement de Mopti, la " Venise du Mali ", pour participer à cette importante rencontre.
Il a ensuite insisté sur l'importance des journées préparatoires qui permettront de faire l'état d'exécution des recommandations de la journée paysanne 2003, ressortir les problèmes en suspens et proposer des solutions appropriées.
Il a également souligné que grâce aux efforts de tous, des progrès importants ont été enregistrés dans la résolution des problèmes recensés en 2003. Mais le chemin à parcourir reste important au regard des multiples attentes.
Il a enfin fait remarquer que grâce à la conjugaison des efforts du Gouvernement et des producteurs, le Mali saura relever le défi de la lutte contre la faim et la pauvreté. Il a terminé en souhaitant une bonne campagne agricole pour l'ensemble du pays.
La quatrième et dernière intervention fut le discours d'ouverture du Secrétaire général du Ministère de l'Agriculture, représentant le Ministre de l'Agriculture empêché.
Le secrétaire Général a d'abord présenté les excuses du Ministre de l'Agriculture qui avait souhaité participer à cette rencontre mais des problèmes de calendrier l'en ont empêché. Il a donné l'assurance qu'il sera à la clôture des travaux.
Il a ensuite souligné que la " Journée du Paysan " est désormais institutionnalisée. Ce qui traduit, a-t-il indiqué, la volonté du Président de la République de faire du Secteur Rural, le moteur du développement économique du pays.
Il a annoncé les points qui feront l'objet d'échanges au cours de ces journées préparatoires à savoir :
- le point d'exécution des recommandations formulées lors de la journée de 2003 de Koutiala ;
- le bilan de la campagne agricole 2003-2004, notamment les points forts et les points faibles ainsi que l'état des préparatifs de la campagne 2004-2005 ;
- la revue des initiatives nouvelles et des enjeux.
Les résultats de la campagne 2003-2004, a-t-il fait remarquer ont été bons. En effet, le Mali a enregistré une production de 3 409 242 tonnes de céréales et de 616 000 tonnes de coton graine.
Le secrétaire général a enfin exhorté les producteurs à avoir une discussion féconde avec les fournisseurs d'intrants, les techniciens des services publics, les chercheurs, les cadres des ONG. pour mieux améliorer leur production et leur productivité avant de déclarer ouverte la rencontre préparatoire de la journée du paysan, édition 2004.
3. MISE EN PLACE DU BUREAU ET ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR
Un bureau de neuf (9) membres a été constitué pour diriger les travaux et élaborer un rapport de synthèse. Ce bureau est composé ainsi qu'il suit :
- Président : Dr Zana Sanogo, Secrétaire Général du Ministère de l'Agriculture
- 1er Vice-président : Mr Sékou Oumar TALL, Président APCAM
- 2ème Vice-présidente : Mme Diarra Aminata Diarra, Présidente des femmes rurales
- Rapporteur général: Brahima Sangaré, Chargé de mission Ministère Agriculture
- Comité de rédaction :
Mr Houmeyata Touré, Producteur Diré (Tombouctou)
Mme Sirebara Fatoumata Diallo, Productrice Bamako
Mr Kassim Sidibé, chargé de mission au Ministère de l' Elevage et de la Pêche
Mr Siriman Sakho, Conseiller Spécial APCAM
Dr Bino TEME, Directeur Général IER Bamako
Mr Adama Berthé, Directeur Général Office Riz Mopti
Le président de séance a fait une lecture des points inscrits à l'ordre du jour. Ce programme a été adopté avec l'introduction d'une rencontre le 12 juin 2004 à partir de 16h00 entre les producteurs et les Ministres.
4. PRESENTATION DES OBJECTIFS DE LA RENCONTRE :
L'objectif global visé par cette rencontre préparatoire est la poursuite du dialogue avec l'ensemble des acteurs du secteur rural autour de leurs préoccupations relatives aux politiques, stratégies de développement et plan de campagne agricole.
Les objectifs spécifiques de la rencontre se résument comme suit :
- faire une analyse critique de la campagne agricole 2003/2004 et faire le point des préparatifs de la campagne 2004/2005 ;
- faire le point de l'état d'exécution des recommandations de la journée du paysan de Koutiala en 2003 ;
- échanger sur les nouvelles initiatives comme le coton irrigué, la production du maïs, l'année du riz et les dispositions à prendre par rapport aux organismes génétiquement modifiés ;
- préparer " la journée du paysan 2004 "
ETAT D' EXECUTION DES RECOMMANDATIONS DE LA JOURNEE DU PAYSAN 2003
L'état d'exécution des recommandations de la journée du paysan de Koutiala en 2003 a été présenté par Mr Bréhima Sangaré Chargé de mission au Ministère de l'Agriculture.
La plupart des recommandations ont été suivies d'effet. Il s'agit de :
- la mise en place d'une commission de suivi des recommandations
- l'institutionnalisation de la journée du paysan suivant le décret n°497/PRM du 1er décembre 2003 ;
- l'élaboration d'une loi d'orientation agricole en cours pour laquelle une visite d'échanges vient d'être effectué au Sénégal avec des producteurs pour s'inspirer de l'expérience de ce pays en la matière ;
- l'élaboration des projets de textes des services du développement rural qui ont été déposés au niveau du secrétariat général du Gouvernement. Toutefois avec la création d'un département de l'Elevage et de la Pêche, la relecture des projets de textes est envisagée dans les jours à venir ;
- les appuis apportés à 64 787 jeunes à travers des emplois, des formations, des stages, l'installation au niveau de l'Office du Niger.
- la mise à disposition de 100ha pour le compte des maraîchers au niveau de Samanko ;
- la mise en place de la fédération des femmes rurales du Mali.
Malgré ces réalisations appréciables, des efforts restent à fournir dans les domaines suivants :
- l'équipement des producteurs (en tracteurs notamment);
- la mise en place d'un fonds de garantie pour favoriser l'investissement au niveau de l'Agriculture ;
- les difficultés de remboursement des crédits des pêcheurs ;
Après cette présentation les questions de clarification et de compréhension ont porté sur :
- l'exploitation abusive des ressources naturelles sur toute l'étendue du territoire ;
- le prix élevé de l'aliment bétail ;
- les contraintes liées à la commercialisation du coton (approvisionnement en intrants, transports, retard dans l'enlèvement et le paiement du coton) ;
- le vol des animaux ;
- le retard dans la mise en place de l'organisation nationale des jeunes ruraux ;
- les difficultés de paiement de la redevance eau en zone Office du Niger ;
- l'approvisionnement en eau potable ;
- l'approvisionnement des localités en céréales par le Ministre chargé de la sécurité alimentaire;
- la difficulté d'accès des organisations de producteurs au financement du PASAOP dans le cadre du renforcement des capacités
6. BILAN DE LA CAMPAGNE 2003-2004 ET PREPARATION DE LA CAMPAGNE 2004 -2005 :
Le bilan de la campagne 2003/2004, présenté par Mr Seydou Idrissa Traoré Directeur National de l'Appui au Monde Rural a été globalement positif la preuve le premier rang obtenu par le Mali dans la production du coton avec plus de 600 000 tonnes et une production de 3, 4millions de tonnes de céréales
L'état de préparation de la campagne 2004/2005 donne des prévisions suivantes:
7. PRESENTATION DES COMMUNICATIONS :
Quatre (4) communications ont été faites à savoir :
la communication sur le programme maïs par Mr Issa Djiré Directeur Général de l'Office de la Haute Vallée du Niger (OHVN).,
la communication sur le coton irrigué et la biotechnologie (OGM) par le Dr Bino TEME Directeur Général de l'IER et Dr Amadou Aly Yattara, Chef du programme coton à l'IER
la communication sur le Recensement Général Agricole (RGA) par le Dr Hamadoun Sow Directeur Général CPS/MA assisté de Mr Amadou Dembélé du Bureau de Recensement Général (RGA).
9. SYNTHESE DES TRAVAUX DE GROUPES
Neuf(9) groupes de travail ont été constitués pour identifier les problèmes, proposer des solutions et faire des recommandations
Le tableau ci-dessous précise les thèmes et les présidents des groupes de travail qui sont tous des producteurs agricoles ;
Composition des groupes de travail
| GROUPE | THEME | PRESIDENT |
| 1 | Coton | Bakary Togola |
| 2 | Riz | Baréma Coulibaly |
| 3 | Maïs et autres produits | Sibiry Sanogo |
| 4 | Elevage | Sékou Ahmadou Timbo |
| 5 | Pêche | Diadiè Minta |
| 6 | Gestion des ressources naturelles et environnement | Kolado Landouré |
| 7 | Femmes rurales | Mme Diarra Aminata Diarra |
| 8 | Jeunes ruraux | Brahima Kané |
| 9 | Financement Agriculture, Elevage et Pêche | Tahirou Bamba |
A la suite des travaux en atelier et des débats en plénière, la rencontre a fait les recommandations suivantes :
DEMANDES AU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE
Ø Les producteurs demandent
· Pour le coton, l'accélération de la construction de l'usine d'engrais et la mise en état de l'outil industriel afin de répondre aux besoins liés à l'augmentation de la production ;
· Dans le cadre de la diversification, l'accélération du processus de financement pour l'acquisition immédiate des matériels agricoles ;
· Pour l'élevage,
- l'alignement du prix de l'aliment bétail sur celui des pays de l'UEMOA ;
- l'arrêt des tracasseries et taxes illicites dans le cadre de l'exportation du bétail,
- le traitement équitable des marchands de bétail maliens et sénégalais sur le territoire sénégalais (paiement de la TVA),
· pour la bonne gestion des ressources naturelles, l'accélération du processus de transfert la gestion des ressources naturelles aux collectivités territoriales décentralisées en cours.
· Pour les femmes rurales, l'appui du Président de la République et des Gouverneurs de régions pour l'équipement et le fonctionnement pendant un an de la fédération nationale et des Associations régionales de femmes rurales avant qu'elles ne développent leurs propres ressources pour leur autonomie ;
· Pour les jeunes ruraux
- l'installation et la formation de deux cent (200) jeunes ruraux sur les terres de production aménagées par l'Etat et les marchés de commercialisation des produits agricoles ;
- l'octroi de financement adéquat à vingt (20) projets de jeunes ruraux afin d'atténuer l'exode rural et le sous emploi (intrants, équipements ruraux).
· Pour le financement de l'Agriculture, l'inscription sur le budget spécial d'investissement (ressources PPTE) d'un fonds significatif par an destiné à l'équipement dans les sous secteurs de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche en vue d'atteindre le plus grand nombre de producteurs.
RECOMMANDATIONS AU GOUVERNEMENT
Les producteurs recommandent au gouvernement
· Pour le coton :
- l'organisation de rencontres entre paysans, encadrement et recherche
- l'organisation de visites d'échanges et d'expériences,
- le lancement des appels d'offres en intrants des groupements syndicaux et la CMDT au même moment et déposer ceux des groupements dans les magasins CMDT et les frais de mise en place seront facturés aux fournisseurs,
- la prise de dispositions pour renouveler les stocks de semence de coton dont le faible taux de germination a été constaté,
- la poursuite des efforts d'amélioration dans le payement du coton en zone OHVN et CMDT,
- la mise en état du bon fonctionnement des usines d'égrenage,
- l'adaptation de la capacité d'égrenage au niveau de la production,
- l'amélioration de la TKM (Tonnes Kilométriques) des privés,
- la mise en place d'un fonds d'entretien des pistes,
- le renouvellement et la réparation du parc - auto au niveau de l'OHVN et la CMDT,
- la diminution du prix de l'aliment bétail dans la zone cotonnière ou à défaut fournir les graines de coton pour les boufs de labour.
· Pour le riz:
- l'appui de l'Etat dans le domaine du transport des engrais tout comme en 2003/2004 ;
- l'appui de l'Etat pour constituer les stocks de carburant/lubrifiant pour les PPIV du Nord ;
- l'intensification des recherches sur les maladies du riz.
· Pour la diversification des produits :
- l'accélération du programme de coopération Egypte/Mali et des programmes de diversification des cultures ;
- l'accélération du processus de réhabilitation de l'usine de transformation des fruits et légumes de Baguinéda ;
- la mise en place de Politique de périmètres horticoles autour des grandes agglomérations ;
- la mise en place d'un fond de garantie pour la commercialisation, la conservation, la transformation et l'exportation des fruits et légumes ;
- le renforcement des capacités des comités de gestion des conflits mis en place par les préfets au niveau des communes et cercles;
- La prise de dispositions législatives et réglementaires portant sur les Organismes génétiquement modifiés pour permettre à l'IER de démarrer les recherches dans ce domaine.
- l'instauration des programmes de recherches sur les cultures émergentes (banane, pomme de terre, soja, pois sucré, oseille. ).
· Pour l'élevage :
- la poursuite de la lutte contre les feux de brousse,
- l'application stricte des accords zoo-sanitaires entre le Mali et les pays frontaliers,
- L'application diligente de la charte pastorale ;
- l'aménagement des parcours, gîtes d'étapes et points d'eau sur les axes suivants : Macina, Nara, Niono, Tombouctou et Kidal ;
- le renforcement du personnel de l'encadrement technique,
- l'élaboration d'une politique d'approvisionnement en intrants particulièrement en aliments bétails
- la disponibilité des vaccins et autres produits vétérinaires dans les régions de Kidal et Tombouctou,
- la mise à disposition des moyens logistiques et des infrastructures (matériels roulants, chaînes de froids, parcs de vaccination),
- la prise de décision incitative pour l'installation des vétérinaires privés dans les région de Kidal, Tombouctou et Gao ;
- la poursuite de la vulgarisation de l'insémination artificielle ;
- la mise aux normes d'exportation des abattoirs (Abattoir Frigorifique de Bamako, abattoirs régionaux de Ségou, Mopti, Sikasso et Kayes) en vue de l'exportation de la viande,
- la mise en place des crédits spécifiques au sous-secteur élevage.
· Pour la pêche :
- l'implication réelle des vrais acteurs différents projets de pêche ;
- l'accès à l'eau potable des zones de pêche en vue de réduire les maladies liées à l'eau dont sont victimes les pêcheurs victimes ;
- l'installation des usines de fabrique de glace dans tous les marchés à poisson prévus et à venir ;
- la diffusion des données relatives au prix du poisson à la radio et à la télé (à l'image des données sur les céréales) ;
- la prise en compte des pêcheurs du District de Bamako quant à l'accès aux terres de maraîchage (surtout les 100 ha des maraîchers) ;
- la prise de mesures urgentes de protection du lit mineur des fleuves Niger et Sénégal face à leurs occupations anarchiques et illégales par des riziculteurs.
· Dans le cadre de la gestion des ressources naturelles :
- l'application des textes réglementaires, ce qui permet de mieux professionnaliser l'exploitation des ressources forestières et fauniques ;
- le financement du reboisement à travers le budget spécial d'investissement afin de faciliter l'équipement, la formation des pépiniéristes privés et l'appui- conseils aux planteurs ;
- la récupération des espaces affectés comme espaces-verts dans les villes et y effectuer des plantations pour le loisir des populations ;
- la dotation des agents forestiers de moyens matériels (tenues et matériels roulants) afin de les permettre de mieux assurer leur mission de service public ;
- le recrutement par l'Etat malien des agents forestiers pour renforcer la gestion de la forêt et de la faune ;
- la prise de mesures pour freiner l'exportation de charbon et du bois
. Pour les femmes rurales :
- l'accélération de l'aménagement des périmètres maraîchers ;
- la dotation des organisations de femmes rurales en plate forme multifonctionnelle ;
- la mise en place d'un système approprié d'équipement en général et la détermination d'un quota par rapport au programme Egyptien pour favoriser l'équipement et l'approvisionnement en intrants des femmes rurales en particulier ;
- l'ouverture d'un espace dans la grille des programmes de l'ORTM pour mieux informer et sensibiliser les femmes rurales ;
- L'appui des services techniques et administratifs pour la mise en place des démembrements des associations professionnelles au niveau cercle et communes ;
- La mise en place d'un mécanisme élaboré et étudié de crédit souple et de gestion autonome pour les femmes rurales ;
- La délivrance rapide des récépissés de la FENAFER et des ASPROFER;
- La participation des femmes rurales aux manifestations nationales et internationales ;
· Pour le financement du monde rural:
- l'organisation d'un forum sur le financement du monde rural ;
- la création d'un fonds de calamité naturelle ;
- l'exonération des intrants agricoles, équipements et des institutions de financement du monde rural ;
- le renforcement des relations de collaboration et de travail entre l'encadrement et les producteurs dans le cadre de la répartition des fonctions ;
- l'accélération de la contractualisation pour répondre aux besoins élevés en personnel d'encadrement
· Pour le coton :
- L'instauration de rencontres périodiques des différents acteurs pour améliorer et préserver la qualité du coton malien ;
- La mise en ouvre rapide des procédures de mobilisation des fonds alloués au renforcement des capacités dans le cadre du PASAOP.
· Pour l'élevage:
- L'institutionnalisation des brigades de lutte contre le vol des animaux et boufs de labours ;
- La sensibilisation et la formation des éleveurs,
· Pour les femmes rurales :
- La formation des membres des organes de gestion et de contrôle sur les rôles et responsabilités par le PASAOP;
· Pour les jeunes ruraux :
- La création des commissions nationales, régionales et locales des jeunes ruraux reconnues par l'APCAM ;
Mopti, le 12 juin 2004