Aperçu du Plan strategigue

Créneaux du CTA

Le CTA agira comme intermédiaire entre les organisations et entre les professionnels des pays ACP et des Etats de l'UE. Il organisera des forums de discussions pour encourager le dialogue et l'échange d'informations entre divers organismes et professionnels des pays ACP. Le Centre privilégiera les thèmes d'information liés au renforcement des capacités des partenaires ACP à prendre des décisions. De plus, il développera davantage les partenariats afin de pouvoir recourir à des compétences et à un savoir-faire techniques dont il ne dispose pas mais qui compléteront les efforts qu'il déploie en matière d'échange d'informations et de création de capacités.

Objectifs opérationnels du CTA

Dans le cadre de son nouveau mandat, le CTA a défini deux objectifs opérationnels qui visent à :

L'Objectif 1 porte sur les symptômes des contraintes qui pèsent sur la GIC (manque de précision, de fiabilité, d'à-propos, lenteur de traitement, mauvaise adaptation etc.) et l'Objectif 2, sur les causes mêmes de ces contraintes.

Dans le cadre de ces deux objectifs, le CTA a identifié de nombreuses questions-clés d'ordre stratégique telles que les critères de partenariat et le ciblage des bénéficiaires, la régionalisation et la décentralisation, l'orientation thématique et les questions transversales (égalité homme-femme, capital social, technologies de l'information).

Critères de partenariat et ciblage des bénéficiaires

Le Centre travaille avec deux grands groupes de partenaires : ceux qui contribuent à ses activités et ceux qui en bénéficient . Les partenaires sont ceux qui apportent leurs contributions à une action conjointe sous forme de ressources financières et techniques ; les " bénéficiaires " sont ceux à qui s'adressent les activités du Centre. Le traitement accordé par le Centre à ses associés ACP, en les assimilant aux bénéficiaires, a fait l'objet de nombreuses discussions, notamment au sein du Comité Consultatif et de l'Observatoire TIC. Les membres de ces deux groupes s'accordent à dire que les relations du CTA avec ses associés doivent se transformer en réels partenariats. Les caractéristiques de l'approche à adopter ont été examinées dans le contexte de la politique du CTA concernant les TIC et GIC qu'il entend proposer, de même que dans celui du développement des capacités.

Les futurs partenaires ACP du Centre (y compris d'anciens bénéficiaires) seront des groupements collectifs tels que les organisations paysannes, capables de fournir les services de proximité intéressant les paysans.

Les critères de sélection des partenaires ACP et non ACP comprendront entre autres :

• la pertinence de leur travail auprès des bénéficiaires finaux des services du CTA ;
• la forte présence des femmes, des jeunes et des paysans à faibles ressources parmi les bénéficiaires potentiels ;
• le degré de complémentarité avec les programmes du CTA (ex : GIC et thèmes prioritaires) ;
• le niveau de leur contribution financière et/ou technique au projet en question ;
• la probabilité d'un effet multiplicateur significatif ;
• la capacité de fournir des services de manière efficace et dans les délais;
• la capacité de gérer le service après le retrait du CTA (pour les activités visant au renforcement des capacités et à la décentralisation).

Le CTA choisira ses bénéficiaires parmi :

• les organisations paysannes, les groupements de femmes, les syndicats, les associations de consommateurs, les associations de jeunes et les organismes de formation ;
• les exportateurs, les chambres de commerce, les transformateurs, les distributeurs ;
• les chercheurs, les services de vulgarisation agricole, les services de radio rurale;
• les ministères et les organes de décision.

En ce qui concerne le développement des capacités, le CTA donnera la priorité :

• aux producteurs eux-mêmes, y compris les jeunes, les paysans sans terre, les plus démunis et leurs associations collectives (ou de services) telles que les coopératives ;
• aux fournisseurs de services locaux ;
• au processus de formulation des politiques dans les organisations régionales ACP et au développement des réseaux favorisant l'interaction entre les partenaires nationaux et locaux et ces organes régionaux.

Régionalisation et décentralisation

Dans ses programmes de développement des capacités, le Centre restera attentif aux efforts d'intégration régionale et tiendra compte des priorités identifiées par ce mouvement, tout comme des besoins prioritaires des bénéficiaires et partenaires visés, tant à l'échelle locale, régionale que nationale.

En poursuivant son objectif visant à encourager la décentralisation, le Centre :

• continuera à privilégier plusieurs services, accessibles simultanément à un grand nombre d'organisations et d'États ;
• continuera à décentraliser ses activités au travers d'organisations régionales appropriées (notamment les réseaux régionaux dans les secteurs privé ou public).

Orientation thématique

En ce qui concerne le contenu thématique, le CTA concentrera son action sur un certain nombre de thèmes et sous-thèmes où l'information et les capacités en GIC sont insuffisantes. Le but serait d'aider les initiatives concernant :

• le fonctionnement efficace des marchés au plan local, régional et international ;
• la fourniture des informations nécessaires à l'amélioration de la productivité agricole ;
• la protection efficace de l'environnement et la gestion des ressources naturelles
• le lancement de politiques de recherche et technologiques cohérentes dans le secteur agricole.

Questions transversales

L'élaboration d'un tel Plan doit prendre en compte un certain nombre d'impératifs, même s'il ne sont pas directement liés au secteur agricole et rural. Ces impératifs doivent être appliquers différemment et sont donc également abordés différemment. Les impératifs politiques, comme la réduction de la pauvreté, sont des buts. Si l'on suit l'usage dans le domaine de la planification, ceux-ci sont les premiers à déterminer les moyens choisis dans le Plan pour les atteindre. D'autres questions comme les partenariats et la régionalisation - qui sont des moyens qui permettent d'atteindre les objectifs fixés - ont été examinés dans le contexte de ce que l'on a dénommé "options stratégiques". Les options proposées tiennent compte du fait que moyens ou instruments économiques peuvent revêtir une forme différente liée à des circonstances bien spécifiques. Les orientations thématiques ont également été traitées en tenant compte de buts socio-économiques tels que la sécurité alimentaire, l'autosuffisance et la réduction de la pauvreté. L'expression "questions transversales" est réservée aux impératifs politiques et sociaux qui doivent être pris en compte lorsque le CTA construit ses programmes et met en oeuvre ses actions et ses activités.

Ces questions transversales sont les technologies de l'information, le capital social et l'égalité hommes-femmes. Le Centre améliorera son approche dans ces domaines ; d'abord, par une structure plus adaptée, ensuite, sur base d'une méthodologie et d'approches d'actualité.

L'intérêt particulier du CTA pour la GIC découle de ses deux objectifs opérationnels visant à répondre respectivement aux besoins à court terme en matière d'information (c'est-à-dire aux symptômes des contraintes dans la GIC) et aux causes plus fondamentales des contraintes pesant sur la GIC (à savoir la faiblesse des capacités de GIC). Dans le cadre de ces objectifs, les hypothèses de base sont que :

• la disponibilité et l'accessibilité d'informations de meilleure qualité sur le développement agricole et rural des pays ACP encourageront la qualité et le débat sur le processus de prise de décision dans et pour le secteur agricole ;
• une meilleure mise en réseau plus horizontale est tout aussi importante que la mise en réseau verticale quand on veut transformer les réseaux de phénomènes purement électroniques et techniques en services de propagation des connaissances.

Le Centre s'attachera à remplir le créneau identifié précédemment en mettant ses forces à profit pour construire un " réseau de connaissances " gravitant autour d'un cadre de GIC lui-même élaboré par les membres ACP considérés comme partenaires et non pas des consultants. Le CTA deviendrait le noyau central autour duquel graviteraient des services d'information. Il serait chargé de promouvoir les capacités en TIC chez les partenaires ACP qui, eux, s'efforceraient surtout d'améliorer la diffusion des informations auprès des paysans.

L'égalité hommes-femmes et le capital social sont deux domaines dans lesquels le Centre remédiera aux lacunes actuelles en utilisant deux approches différentes : tout d'abord par des changements dans sa structure organisationnelle; ensuite, en se basant sur des méthodologies mises à jour s'appuyant sur les résultats de la recherche et sur des pratiques adaptées aux circonstances. Les éléments des programmes annuels seront donc ajustés de manière à refléter les recommandations des études commandées, en particulier, sur l'égalité hommes-femmes et le capital social.

L'apparition de groupes d'intérêts sociaux et la révolution des technologies de l'information sont complémentaires dans certains milieux. Ensemble, elles pourraient dépasser certaines des limites auxquelles seraient autrement confrontés les pays en développement sous des régimes/systèmes technologiques plus centralisés. Par conséquent, le Plan prévoit que le Centre porte une attention toute particulière à sa collaboration avec des réseaux d'information et organisations de la société civile partageant les mêmes buts en matière de développement agricole et rural. Ce genre de collaboration demandera au CTA de prévoir un soutien au renforcement de ces réseaux et institutions (surtout en raison de la nécessité de procéder à des ajustements constants aux changements et de faire preuve de souplesse) de ces organes. Ceci leur permettra aussi d'assimiler plus facilement le processus de prise de décision vital dans un milieu compliqué.

Axes de programmes

Le CTA compte atteindre les deux objectifs opérationnels qu'il s'est fixés dans le cadre de trois programmes. Les trois programmes couvrent:

1. la fourniture de produits et services d'information (axe de programme 1) ;
2. l'amélioration de l'accès aux canaux et services de communication (axe de programme 2)
3. le développement des compétences et systèmes de GIC (axe de programme 3)

Les programmes 1 et 2 du CTA visent à améliorer " la disponibilité et l'accessibilité d'une information adéquate, précise, opportune et pertinente " (Objectif 1). Quant au programme 3, il est en rapport avec l'Objectif 2, qui vise à " renforcer les capacités des organisations ACP en GIC ".

Les objectifs spécifiques du Programme sur les produits et services d'information sont les suivants :

• accroître la disponibilité des informations,
• améliorer la connaissance des produits et services d'information.

Les stratégies adoptées viseront :

• une plus grande utilisation des technologies de l'information dans la diffusion de l'information
• l'intégration des différents modes de diffusion ;
• le développement de services de sensibilisation ;
• la promotion des publications portant sur les politiques et a prise de décision au regard des thèmes prioritaires ;
• une décentralisation accrue des activités.

Les résultats se traduiront essentiellement par des publications en version électronique et imprimée ayant trait aux orientations et priorités thématiques du Centre, y compris les politiques et autres formes de prise de décision. Ces publications seront destinées au public cible du CTA. Ils se traduiront également par des ouvrages sur les nouvelles technologies de l'information et autres thèmes portant sur la GIC, y compris des références de publications et de sources d'information.

Le Programme axé sur les canaux et services de communication se fixe deux objectifs spécifiques :

• encourager l'utilisation intégrée des différents canaux de communication ;
• intensifier l'échange d'informations et le contact entre utilisateurs.

Les principaux changements stratégiques qui seront introduits consisteront à :

• développer les services de communication basés sur les technologies de l'information;
• promouvoir l'utilisation des canaux conventionnels de communication de masse tels que la radio et la télévision ;
• accroître le soutien du CTA aux réseaux ;
• décentraliser davantage les programmes de soutien du CTA vers les réseaux régionaux.

Les principaux résultats se traduiront essentiellement par une amélioration des flux d'informations (dialogues et échanges d'information) reflétée par une utilisation intensive et extensive des réseaux électroniques, des forums électroniques, de la communication inter-personnelle (sous forme de séminaires, visites d'étude, etc.), de la radio, de la télévision et des différents supports multimédia. Là où le secteur agricole n'a pas d'accès direct aux services d'information reposant sur les TIC, le Centre s'efforcera de promouvoir les médias conventionnels afin de compléter la chaîne de l'information. De plus, le CTA encouragera les services d'information agricole nationaux et régionaux de même que les réseaux régionaux à télécharger des informations depuis et vers les bases de données digitales du CTA et autres partenaires.

Le Programme axé sur les compétences et systèmes de gestion de l'information et de la communication (GIC) se fixe deux objectifs spécifiques :

• renforcer les capacités à générer et à gérer les informations agricoles ;
• accroître la capacité à formuler et développer des stratégies et des modèles de GIC.

Pour pouvoir développer un ensemble cohérent de projets et de services qui permettraient au CTA d'atteindre les objectifs spécifiques de ce programme, trois changements stratégiques majeurs seront nécessaires, à savoir :

• élargir la gamme actuelle de sessions de formation en GIC ;
• développer des sessions de formation axées sur les TIC, permettant l'enseignement à distance (télé-enseignement) ;
• intégrer davantage les systèmes de GIC dans les activités de formation.

Les résultats se traduiront essentiellement par :

• un nombre croissant de ressortissants ACP formés aux techniques de GIC, notamment à l'utilisation des nouvelles TIC et leur application ;
• le développement de méthodologies et de systèmes alternatifs de GIC ;
• une utilisation plus active des réseaux, surtout pour ce qui est des échanges et discussions lancés par les ACP.

Un nouveau service de planification et de services communs sera créé. Il sera en particulier responsable de l'appui à la méthodologie de travail des différents départements opérationnels dans les questions transversales et dans des domaines tels que le développement durable. Le responsable chargé de l'informatique au CTA relèvera également de cette unité . Ce nouveau service aura plus particulièrement pour tâche de :

• Etudier l'environnement dans lequel évolue le CTA afin d'identifier l'émergence des problèmes et des tendances et de proposer des moyens de les intégrer dans les programmes et activités du CTA si nécessaire ;
• Etablir les lignes directrices applicables aux activités de planification, gestion et contrôle, y compris la création d'indicateurs au niveau des départements opérationnels ;
• Soumettre des propositions visant à améliorer la coordination, l'intégration et la cohérence des activités du CTA en vue de réaliser sa mission, ses buts et objectifs ;
• Coordonner la préparation des documents et le soutien pour les réunions du Comité Consultatif
• Coordonner la coopération avec d'autres organisations ACP, UE et autres (en collaboration avec le bureau de Bruxelles)
• Préparer et superviser les évaluations internes systématiques ; -contrôler l'application des recommandations si nécessaire ;
• Coordonner les bases de données et systèmes informatiques internes et gérer les applications des technologies d'information et de communication ;

Le Département Administration et finances, rebaptisé Service de l'Administration, du budget et du développement des ressources humaines, devra accorder plus d'attention aux questions concernant la planification de la formation du personnel, le coût de l'acquisition des services et l'examen minutieux des contrats. Une attention particulière devra être prêtée au régime d'évaluation du personnel. Au plan financier, son rôle se limitera à la supervision de la gestion du budget. Il assistera également le directeur dans la préparation des documents budgétaires.

Le Service de la comptabilité et du contrôle financier sera chargé d'assurer les paiements, de préparer les archives et les rapports financiers nécessaires, de garantir que les finances du Centre sont gérées de façon conforme à la réglementation et de soumettre au Directeur un compte rendu périodique de la situation financière du CTA. Il aura également pour mission de collaborer avec les auditeurs extérieurs et de réaliser l'audit interne du Centre.

L'Antenne de Bruxelles assiste le Directeur dans le suivi des activités du Groupe ACP lors des rencontres organisées à leur siège. Elle fournira à l'avenir une gamme de services plus variée qui inclura un travail de liaison avec la Commission et les organes appropriés du Groupe ACP et de l'UE et la collaboration avec les délégations ACP, le Conseil et les représentants de l'UE. Cette responsabilité supplémentaire consistera pour une grande part en un travail de liaison et de relations publiques mais engendrera sans doute des besoins techniques liés au travail des Départements.